Действующим федеральным законодательством установлено, что передача прав владения или пользования муниципальными централизованными системами водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, находящимися в эксплуатации более пяти лет, может осуществляться только по концессионным соглашениям.
Однако на практике такое законодательное ограничение создает значительные препятствия по эффективному распоряжению муниципальным имуществом коммунального комплекса исходя из особенностей и интересов муниципального образования.
Например, муниципалитеты Томской области, особенно на сельских территориях, столкнулись с проблемой отсутствия потенциальных участников конкурсов на заключение концессионных соглашений. При этом предприниматели на условиях иных договоров, в частности, на условиях договоров аренды, готовы принимать в эксплуатацию объекты ЖКХ. Число судебных решений и объем штрафов в отношении органов местного самоуправление в связи с отсутствием заключенных концессионных соглашений только возрастает.
В целях разрешения данной ситуации, Советом муниципальных образований Томской области подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 28.1 Федерального закона «О теплоснабжении» и статью 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», который направлен на исключение обязательности заключения концессионного соглашения на объекты водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.
Данный законопроект был поддержан Администрацией Томской области, и внесен в порядке реализации Советом муниципальных образований Томской области права законодательной инициативы в Законодательную Думу Томской области.
По итогам рассмотрения законопроекта областным парламентом, он был поддержан депутатами Законодательной Думы Томской области и направлен для последующего рассмотрения в Совет законодателей Российской Федерации.